经市政府同意，市政府办公室印发了《南通市“十三五”社会信用体系建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》是“十三五”期间我市社会信用体系建设的指导性文件，也是制定相关政策和重点项目投资建设的依据，为方便社会各界更好地理解《规划》内容，现作如下解读：

　　一、《规划》编制背景

　　国家和省高度重视社会信用体系建设工作，明确要求建立健全社会信用体系，褒扬诚信，惩戒失信，建立全社会信用基础数据统一平台，推进部门信息共享。国家和省相应印发了社会信用体系建设规划纲要，对今后一段时期加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境，具有重要指导意义，对地方社会信用体系建设提出了新的、更高的要求。

　　二、《规划》编制的指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照国家、省社会信用体系建设部署，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为重点，在相关专项建设方面取得突破，达到推进诚信文化建设、提高全社会诚信意识和水平、改善经济社会运行环境的目的。

　　（二）基本原则

　　统一规划，分类指导；政府推动，合作共建；完善法规，强化监管；整合资源，量质并举；示范引领，以用促建。

　　三、《规划》基本情况

　　《规划》在总结了我市社会信用体系建设工作的发展现状的基础上，分析了面临的形势，提出了存在的问题，确定了指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施。“十三五”期间，全市社会信用体系建设分为两个阶段，2016 - 2017年是拓宽发展阶段，2018 - 2020年是深化提高阶段。

　　四、《规划》主要内容

　　《规划》共分五大部分。

　　第一部分是发展现状。这部分客观分析了“十二五”以来我市社会信用体系建设所取得的成绩，包括建立机制，工作落实力度加大；完善制度，建设水平有效提升；注重联动，行业监管得到强化；构建平台，信息归集不断规范；举办活动，社会氛围日趋浓厚等六个方面的成绩。

　　第二部分是面临形势。科学分析了当前我市社会信用体系建设所面临的新形势，从国家层面看，国家对加快社会信用体系建设工作提出了更高要求；从省级层面看，江苏省委、省政府一直高度重视社会信用体系建设工作；从市级层面看，南通市委、市政府一直将社会信用体系建设工作摆在重要位置，对我市社会信用体系建设提出了新的要求。

　　第三部分是发展总体思路和目标。包括指导思想、基本原则和总体目标。遵循统一规划，分类指导；政府推动，合作共建；完善法规，强化监督；整合资源，量质并举；示范引领，以用促建的总体目标。明确到2017年底“诚信南通”建设取得重要进展，到2020年底“诚信南通”建设水平全面提升。

　　第四部分是主要任务。（一）突出重点建设领域，强化示范引领作用。包括：加强政务诚信建设；推进商务诚信建设；加大社会诚信建设；推动司法公信建设。（二）加强信用制度建设，完善信用管理措施。包括突出两大体系，即企业信用体系建设和个人信用体系建设；健全三大机制，即构建守信激励和失信惩戒机制、完善诚信“红黑榜”发布机制和强化事中事后信用监管机制。（三）完善信用信息系统，提供共享水平。加强建设信用信息标准体系，推进信用信息共享交换；加强提升公共信用信息系统，完善公共服务平台建设；鼓励建设自有信用信息系统，拓展信用数据交换共享等。（四）培育信用服务产业，规范信用产品市场。做好规范信用服务市场；推动信用产品应用。   （五）企业加强诚信教育，营造全民诚信氛围。做好组织诚信宣传活动；开展诚信创建活动；加强信用教育培训三个方面的诚信教育。

第五部分是保障措施。明确健全和完善组织协调机制，加大政策支持力度和贯彻力度，建立督查考核机制。

 

政策原文链接：http://xxgk.nantong.gov.cn/govdiropen/jcms_files/jcms1/web1/site/art/2017/4/24/art_5341_503355.html